По сравнению с советскими временами, объем бюрократической отчетности в сферах науки и образования вырос в 22, а по другим оценкам — в 100 раз. Общий вал бесполезных бумаг достиг такой величины, что педагогам впору сказать: «Дети, уйдите из школы и не мешайте выполнять федеральную целевую программу развития образования»! Об этом и многом другом на этой неделе шла речь на круглом столе в Госдуме, посвященном проблеме дебюрократизации школьной и вузовской жизни.
В числе главных бед отечественного образования не только недофинансирование в виде 4% ВВП. Проблема эта, действительно серьезная, поскольку при выделении менее 7% ВВП, как свидетельствует зарубежный опыт, любые попытки модернизации образования обречены на провал. Однако не меньшая беда в России — тотальная бюрократизация, подчеркнул сопредседатель общественного движения «Образование для всех», первый зампред думского комитета по образованию Олег Смолин:
- Как явствует из официальной статистики, включенной в доклад нашего комитета спикеру Госдумы Сергею Нарышкину, в среднем каждое учебное заведение нашей страны составляет и подает не менее 300 различных отчетов в год, или примерно по два в каждый рабочий день. При этом вдобавок каждое из них ежегодно подвергается в среднем 176 мониторингам по 11 тыс. показателям лишь на федеральном уровне, плюс еще столько же на региональном. Когда же в таких условиях педагогу работать с детьми? В учебных заведениях уже невесело шутят, что скоро придется заявить: «Дети, уйдите из школы и не мешайте выполнять федеральную целевую программу развития образования»!
По разным оценкам, приведенным депутатом, по сравнением с периодом апогея «застоя», нынешний объем отчетности в школах, вузах и научных институтах России вырос в 22 и даже в 100 раз. (К примеру, один из петербургских университетов, по его словам, в процессе получения очередной госаккредитации только что выслал в Москву 17 кг документов, а другой, сибирский университет, только за последний год различные «инстанции» проверили аж 57 раз!) Стоит ли удивляться, что сплошь и рядом «мероприятия для показателей вытесняют из школ и вузов мероприятия образовательные»,- констатировал Олег Смолин.
Усилением бюрократического нажима, особо подчеркнул он РОСВУЗу, обернулось и модное ныне укрупнение школ с превращением их в «образовательные холдинги»:
- Когда число учащихся школы измеряется не сотнями, а тысячами, живое общение педагогов и администрации с детьми уступает место формальному, бюрократическому. Да и «закон Паркинсона» свидетельствует, что такие чрезмерно укрупненные объединения неминуемо начинают работать на свои, собственные интересы, а не на интересы детей! Именно это и происходит.
Исходя из сложившейся ситуации, участники думского круглого стола предложили правительству принять целый ряд неотложных мер. Прежде всего, уменьшить на порядок количество отсылочных норм в законах, которые в значительной мере и порождают бюрократический разгул. Во-вторых, запретить запрашивать в учебных заведениях информацию, не предусмотренную статистической отчетностью. В-третьих, обязать «инстанции» самостоятельно брать нужную информацию с сайтов школ и вузов, а не слать туда запросы. В-четвертых, проверять вузы, школы и детские сады только раз в год — а, именно, накануне нового учебного года.
Сделать это необходимо, подчеркнул другой сопредседатель движения «Образование для всех», профессор МГУ им. Ломоносова Александр Бузгалин. А то сейчас «складывается впечатление, что экономико-политическая элита страны нуждается не в массовом образовании, направленном на формирование творчески развивающихся граждан, а в подготовке культурных потребителей, исполнителей и узких профессионалов. Сейчас к прежним юристам и экономистам хотят добавить инженеров и слесарей. Но это сути дела не изменит: их просто спрячут в ВПК».