На своем последнем заседании думский комитет по образованию и науке единодушно проголосовал за поправки к бюджету, предусматривающие выделение дополнительных средств на реализацию таких предложений президента, как доплаты классным руководителям, увеличение количества бюджетных мест в вузах и создание дополнительных мест в школах. Между тем, из отчета Счетной палаты, оглашенного на том же заседании, выяснилось: в 2019 году не был освоен каждый пятый рубль, выделенный на строительство новых школ, не говоря о других бюджетных перечислениях. Но не постигнет ли та же участь и новые финансовые вливания? Вопрос так и остался открытым.
Как явствует из отчета директора Департамента аудита образования, науки и инноваций Счетной палаты Светланы Меркушиной, общий объем финансовых нарушений, выявленный ее ведомством в 2019 году, составил всего 13,5 млн рублей. В масштабах финансирования всей отрасли это — копейки, так что воруют в сфере гособразования сегодня сравнительно мало. Но вот парадокс. Учащиеся все же недополучают того, что им положено, и что профинансировано из госбюджета. А происходит это, как выяснила Счетная палата, в известной мере потому, что на местах до конца не выбираются расходные статьи, предусмотренные образовательными госпрограммами. Или, говоря проще, не используются в полной мере выделенные и перечисленные бюджетные средства.
В сфере высшего образования данный тренд оборачивается ветшанием вузовских зданий, а затем и полной потерей привлекательности университетов, где это происходит. Так, обследованные в 2019 году Владимирский и Ивановский госуниверситеты, по словам Меркушиной, демонстрируют устойчивое падение числа трудоустроенных выпускников: «Например, в Ивановском университете оно сократилось с 60% в 2016 году до 55% в 2017-м». И это, по словам аудитора, закономерно: «В двух корпусах Владимирского госуниверситета ремонт не проводился больше 100 лет, а в большей части других — 30 лет. Ивановский же университет вообще находится в ужасающем состоянии!»
Впрочем, ситуация с неиспользованием выделенных бюджетных средств в среднем образовании и того хуже: недаром топ-шестерку выявленных Счетной палатой госпрограмм с наибольшим объемом неисполненных расходов возглавляет проект «Современная школа». Здесь, как оказалось, кассовое исполнение составляет лишь чуть более 80%. Другими словами, в создание новых учебных мест фактически не вкладывается каждый пятый рубль, выделенный государством!
Последствия не заставили себя ждать: масштабы обучения детей во 2-ю и даже 3-ю смены в российских государственных школах не только не снижаются, но в последнее время даже расширяются.
Правда, в Минпросвещения объясняют выявленное недовложение средств не отсутствием контроля за ситуацией в регионах, а тем, что строительные организации на местах попросту не в состоянии освоить объемы выделяемых средств. Кроме того, регионы, по словам замминистра просвещения Андрея Николаева, «уверяют также, что им не хватит средств на оплату содержания построенных зданий и оплату новых рабочих мест, которые там придется создавать». Да и вообще, стоит ли торопиться со всеми этими стройками, дал понять он, если в силу демографических причин «рост числа школьников продолжится лишь до 2025 года, затем он застопорится, а там начнется и спад».
На самом деле все это — не более, чем отговорки. Как выяснилось на том же заседании, Минпросвещения лишь сейчас в срочном порядке пытается прояснить ситуацию в регионах и выяснить, сколько и где требуется дополнительных мест в школах. А это означает одно: до сих пор ведомство не располагало достоверной информацией на этот счет.
Неважно обстоит дело и с реализацией нацпроекта «Наука». К числу факторов, сдерживающих научное развитие России, в Счетной палате отнесли недостаточно развитую научную инфраструктуру, слабость мотивационных мер и привлекательности занятий наукой для выпускников вузов, «и в том числе из-за недостаточного развития соответствующей инфраструктуры и низкого уровня оплаты труда».
«Все очень просто и прозрачно,- подытожил обсуждение глава комитета Вячеслав Никонов.- В науке не платят. Вот туда и не идут». Действительно, как подтвердили в Счетной палате, на финансирование образования в нашей стране выделяется лишь 3,6% ВВП, а науки - и вовсе менее 1%. То есть, в разы меньше, чем в любой из мало-мальски развитых стран.